[摘要] 2010年对于中国的房地产市场而言，是调控的一年。从1月初的“国十一条”，到4月17日的“国十条”，再到“十一”前的“9.29新政”，中央层面的调控可谓贯穿全年。而这一年，这个关乎国计民生的“支柱性”产业在整个行业遭遇空前调控的背景下，也经历了年初的火爆，年中的低迷，年末的回暖。
【No7：1000万套】2011年建设保障房1000万套
事件回顾： 自2010年5月19日，住房和城乡建设部与各地政府签订《2010年住房保障工作目标责任书》以来，新建580万套保障房民生“大单”的兑现进度，就被置于公众视线的焦点，而在出炉的2011年建设计划中，这一数字更被调整为1000万套。而这1000万套保障房还是明年的新增建设计划，而并非是“滚动数字”。有专家就表示“这个数字很惊人，中国一年的商品房竣工量也不过600万套”。 不过，目前来看，中央政府决心很大。
12月7日，国务院副总理李克强在视察宁波市保障房建设时就强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进公共租赁房等保障性住房建设，进一步完善住房体制机制和政策体系，努力使群众住有所居、安居乐业。
点评：具调控工具属性，并渐成民生符号性产品的保障房，注定在聚光灯下成长。从580万到1000万，数字上的变化，难以打消公众对于保障房建设效果的揣度；行政高压的背后，亦拷问着保障房计划与结果间的距离。2010年580万套保障房建设的情况此前便饱受追问。压力之中，保障房“进度”与“目标”的保障，“制度”建设显得更为紧迫。消除保障房建设的混沌状态，根本点还在政策——如何在制度层面，健全和完善保障性住房体系建设和保障性住房法制建设，通过多渠道解决保障性住房资金、流转、管理等等问题，都需要在制度层面与路径设计中一一消解。
今年是保障性住房投资力度和建设规模的一年，然而11月公布的审计报告已经显示，保障性住房建设管理存在挪用资金、自行降低廉租房保障金提取比例、向不符合条件家庭分配廉租房等多种问题。群众更为关心的是，哪些地方政府落实政策不到位，其中是不是有违纪违规行为 而中国住房制度史上一次“结构调整”的成败，就在于这1000万套保障房们是不是真的能按时建成，并交到需要他们的人手中。
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