[摘要] 随着房价的不断上涨，自2009年年底开始，中央政府对房地产市场进行了愈来愈严厉的调控。每次，众望所盼调控后价格下跌，然而事与愿违，房价越调越涨，特别在大城市。房价为何越调越涨？如何打破“一调就涨”的魔咒？
随着房价的不断上涨，自2009年年底开始，中央政府对房地产市场进行了愈来愈严厉的调控。每次，众望所盼调控后价格下跌，然而事与愿违，房价越调越涨，特别在大城市。房价为何越调越涨？如何打破“一调就涨”的魔咒？
调控政策屡次失灵
2009年12月，为遏制部分城市房价过快上涨，中央政府出台了“国四条”。紧随其后，2010年4月27日，国务院又发布了“史上最严厉的调控政策”——“国十条”。严厉的“国十条”几乎涉及了所有能够使用的政策工具。政策出台初期，交易量大幅度下降，价格也有所松动，但经过4个多月的观望僵持后，交易量和房价又迅速反弹。之后，在2011年至2012年，围绕着“限贷”“限购”“限涨”的“新国八条”等新政策不断出台，就在大家以为楼市进入寒冬时，奇迹发生了。2012年11月，楼市突现火爆，最终以热销在年终收场。
进入2013年，调控新政“新国五条”面世：除强调继续严格执行商品住房限购措施和实施差别化住房信贷政策外，二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收。然而，“新国五条”依旧没让楼市冷下来，上半年大型房企的销售业绩反而普遍出现明显增长，多地二手房成交量暴涨。
药劲不小疗效不佳
为何每次调控政策实施后，总是使房价稳定一段时期后再度上涨？深入观察，房地产行业问题的根结在于土地。围绕土地，有诸多利益群体在角逐：地方政府通过出让土地增加财政，同时，他们希望地价上涨以增加投资、就业等，而开发商盼望房价上涨，一方面获取暴利，另一方面土地价格上涨，房价不可能下降。由此可看出，调控政策并未触及问题的根源。
调控政策为何疗效不佳？专家分析认为，主要因为部分地方政府不希望房价下跌，所以在执行政策时不会真正到位。比如各地为了向上面交差：有的将商品房价格和精装修分开计算，有的将远郊房地产价格纳入统计数据拉低房地产均价等等。有分析还认为，已有的房地产调控大多带有“应急”性。房价涨势迅猛时紧急出台调控政策，此后便进入“政策真空期”。等到房价进入新一轮上涨，再临时抱佛脚启动新一轮调控。其次，把房地产调控问责制没落到实处。此外，人们喜欢投资在不断的楼市上，住房已不仅具有使用功能，也具有了货币功能，这使房价也很难跌下来。
长效机制打出三重拳
建立房地产调控长效机制的呼声日趋高涨。中国住宅及房地产研究会副会长顾云昌表示，房地产调控长效机制的建立，归根结底还是要通过财税、金融、土地等方面的改革实现，房地产财税方面，要统筹考虑改革方案，房产税是重要的组成部分；金融方面，要在供应和需求两个方面的杠杆上做文章，差别对待；在土地方面，要打破城乡二元化“壁垒”，并早日整治小产权房。据悉，目前房地产调控长效机制中的三大基础性工作，包括房产税试点扩容、个人住房信息系统联网、健全不动产统一登记制度已开始起步。
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