[摘要] 近几年，兰州城市建设资金投融资渠道已呈多元化发展的态势，从BOT、TOT到BT，从招商引资到15亿元企业债券发行再到即将发行的城市发展建设基金，越来越多的投融资方式为城市建设资金开辟了新的渠道。
近几年，兰州城市建设资金投融资渠道已呈多元化发展的态势，从BOT、TOT到BT，从招商引资到15亿元企业债券发行再到即将发行的城市发展建设基金，越来越多的投融资方式为城市建设资金开辟了新的渠道。业内人士表示，“十二五”开局，“鼓励扩大民间投资”已然写入“十二五”规划纲要。在加快转变经济发展方式的大背景下，兰州应更好地应用民间资本，将私募基金的盘子做大，为旧城改造，新区建设提供资金保障。——编者按语
上109国道，出北龙口，就进入了皋兰境内。北龙口是省门道的重要入口，也是兰州老城至秦王川新区快速通道的起点，明年的七月份从这里将有一条双向八车道的快速通道连接新老城区，成为新老城区之间的一条主动脉。老城将在这条主动脉上舒展延伸，新城也将蓬勃崛起。
农村空心化和城市化交错叠加
皋兰，兰州永远绕不开的一个地方，不仅仅是历史上的县衙门设在兰州城里的县,而且在地理位置上也和兰州唇齿相依，从历史到现实和兰州有着剪不断理还乱的关系。这条长52公里的快速通道一大半在皋兰境内。进入龙口，东西两山对峙越发逼仄，109国道和连霍高速在龙腹中蜿蜒。至忠和两路分道扬镳。镇上商店的老板说，快速通道将从东山经过，占用的土地不多，在不在这里留口子，他不太清楚。过忠和109国道又与兰白相交尔后分手。两边的山陡然高了起来。清晨的109国道显得很安静。出忠和不远处的西山脚下有大型机械在平整土地。皋兰境内梁峁沟壑纵横，同兰州老城一样缺乏开阔的地域空间。皋兰县正在大规模地移山造地，"向山要地、向山要空间、向山要平台"。皋兰与兰州、白银、兰州新城区接壤，他们正在通过地缘、人缘、交通、文化等因素，紧锣密鼓地做着各项准备，“对接两市、承建新区、拓展空间、跨越发展”。努力融入兰白都市经济圈和新城区建设中。
从忠和到水阜之间，人烟稀少，偶尔会在田间和路边碰到牵着毛驴的庄稼人，在春阳下慢慢悠悠地移动着，到了春耕的时节了。水阜是皋兰县境内的一个交通要道，向东去皋兰14公里，向西北去秦川47公里。这里也将成为皋兰在快速通道中的重要节点。在不久的将来这里安静的生活将被热火朝天的工程建设所打破。取道县乡公路向秦王川进发。
砂岗，有这一带最为宽阔的平川地。村民牛有元正在收拾自家的大棚。这个村已经不种小麦了，在大田里种苞谷，在大棚里种菜。2000多人的砂岗村人均一亩多地，2000亩平川地，其中300多亩建成了大棚。“种地的连10个年轻人都没有，都去兰州跑车去了。”俞有元说，“地少种粮没有多大出产，如果这里能开发就好了，高速公路要是在这里留口子，我也不种地了把娃叫回来在这里搞点生意，肯定比打工比种地要好得多。”村委会副主任牛有发也有同样的看法，“这里占了400亩地和40多个院子，沙岗有2000亩的土地是连成片的，如果能开发再好不过了。”
别让皋兰成为兰白经济圈的短板
从砂岗经涝池、窝窝井到赵家铺子，已至午时。路边的院落都是大门紧闭，没有炊烟，没有鸡鸣狗叫，出奇的静。到赵家铺子正好是中午，村委会没有人，在一个商店里打听，老板娘正和一个老婆婆闲聊。她热心地帮忙联系书记。老婆婆姓张，今年75岁了，一个人住一院新房子，子女都在城里工作，接她到城里去，死活不去。老板娘家的地全让别人种了，她说现在要开发了，准备要把地收回来。在邻居家找到了党支部书记王文龙，他说，"我们这个沟除了山就是地，没什么资源，除了种地就是打工，这条路如果不留口子可能与我们就没啥大的关系了，如果留了那就好得很，土地肯定要，招商引资和村上搞点项目就好办多了。"快速通道在距赵家铺子村南两公里处绕道进山直插中川镇的方家坡村，与城区道路相连。出赵家铺子不远，眼前豁然开朗，这一带在区划上属于皋兰的西岔镇，但在地理地貌上已属秦王川盆地。西岔镇和中川镇的地域界限极为模糊，中川镇的名字就是来源于中川村，在新区的建设中像皋兰的五墩子、四墩子、山子墩、中川村一大片地方将会被纳入新区的范畴。
新城区的建设将是兰州罕见的一次城市化过程，它将以前所未有的剧烈程度直接涉及百万人口上千平方公里的区域，所产生的持续影响无法估计。人们将会强烈地感受到城市化和工业化对他们生活带来巨大变化。在没有任何基础设施的广袤大地上重新建设一座新城，所牵扯的资源、产业、资金、技术、企业、劳动力、机会将远远超出人们的想像。人们怀着各种复杂的心情焦急地等待着新城区的大规模开建。从核心的秦王川到皋兰人们对未来都充满着各种猜想，征地、补偿、安置是即将面对的问题。在老城区和新城区之间修一条快速通道是被提到建设日程上来，它的所经之处迅即发生改变。
一条路会改写一个地区的历史
现代交通承载着工业化、城市化的梦想和现实，一条路会改写一个地区的历史，包括经济的、政治的、文化的、生活的，沿线百姓表面的淡定难掩内心的窃喜和焦躁，他们无法预期未来的生活。
兰州至秦王川快速通道不仅沟通新老城区，并与跨省过境高速连霍、丹拉公路，境内高速兰白，还有109国道等道路交错相连，织成路网。区域重大基础设施建设的突破性进展，也将波及区域原来一些经济洼地和边缘地区的中小城市。快速通道的建设将对新城区建设、兰白经济圈的形成有着极为深远的影响。兰州、秦王川、白银是一个等边三角形，三角形中间就是皋兰，它明显的区位优势将会左右整个区域的发展，作为一个农业县，它又有着落后、发展缓慢和经济总量小的现实问题，如果它发展不起来，就会形成一个巨大的“城中村”，成为兰白经济圈的短板。处理好它的问题，就显得至关重要而又迫切。快速通道横穿皋兰，所经之处皆为贫穷落后的村镇，如一条软肋隔在了兰州和新城区中间。如果在建设快速通道的同时能将沿线地区也带动发展起来，成为很好连接兰州和秦王川的过渡带，那对新城区建设将有极大地好处。
打包沿线土地解决开发资金不足问题
新城区建设所需资金是一个天文数字，这条快速通道工程投资估算约50多亿元，如此庞大的资金仅靠政府财政投入是远远不够的，也是不现实的。靠政府信用向银行贷款？有钱好办事，在经济发达地区，银行争政府，欠发达地区正好反过来了，是政府求银行。城投公司发行企业债券？募集到的有限资金远远不能满足如此大规模的建设需要。资金，将会是摆在新城区建设面前的又一块难啃的骨头，仍是制约发展的瓶颈。
就拿快速通道来说，算上中央和省上的补助资金、地方财政配套资金及民间筹集资金等常见的多渠道融资方式，我们不妨作这样的设想，在通道所经大的村镇都留出路口，道路两边的出口都有可开发利用的土地，粗略估算在皋兰沿线的村镇就有十多万亩的土地，政府可将沿线土地实现"三通一平"（水通、电通、路通和场地平整），科学规划使其符合发展要求。将其整体打包向银行贷款融资。随着公路的建成，沿线土地将快速。依托兰州新区、兰白都市经济圈的建设和天然的区位优势吸引投资，用出让土地的用来还贷。一方面政府能够释放来自资金的巨大压力，盘活了这些零散的土地资源，让其得到高效利用。另一方面招商项目可带动沿线经济发展，解决失地农民的就业问题，率先完成工业化和城市化,形成一条沿线经济发展带。成为有力衔接新老城区的经济纽带，融入大兰州之中。沿线村镇目前正处于农村空心化和城市化的叠加时期，为盘活土地资源和质押贷款提供了有利条件。当然这需要兰州市充分利用中央的政策资源和争取方方面面的有力支持。让现代交通富兰州。
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