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兰州新区力推城市化 秦王川拟建百万人新都市

鑫报  作者:张云文  2011-03-16 09:31

[摘要] 王川境内目前人口有近28.5万,这些农村人口将随着新区的建设成为新区的市民。依照兰州市新区规划,未来10年秦王川还将新增人口50万,届时兰州新区将是一个人口逼近百万的功能齐全的现代化都市。

秦王川境内目前人口有近28.5万,这些农村人口将随着新区的建设成为新区的市民。依照兰州市新区规划,未来10年秦王川还将新增人口50万,届时兰州新区将是一个人口逼近百万的功能齐全的现代化都市。就在十多年前,天堂寺的水还没有引到这里,人们还在靠天吃饭。而在未来十年这里将崛起一座现代新城。三十年间沧海桑田。只有城市化才能在如此短的时间会让一个“此地原本是荒滩祖先明末才种田”的地方发生巨变。秦王川的城市化仅仅是甘肃地区未来城市化的一个先行者。对于一个欠发达的农业省份,它必须要坚定不移地走城市化之路,才能实现跨越式发展的梦想。

刚刚过去的三十年是中国真正意义的城市化进程加速的30年。财经专家们通过论证认为,城市化是拉动未来经济增长的“潜力股”,城市化率每提高1%,就有万亿美元的市场。同时数据也显示城市化率和经济发展速度和总量成正比的像北京、上海、广州等城市化率在80%左右,发展速度和经济总量也排在前列,甘肃的城市化率在30%左右,远低于42%水平,经济发展速度和总量也在排名中靠后。目前大城市病一说甚嚣尘上,但从人类经济发展史来看,欧美发达国家利用两三百年完成的城市化过程,在中国仅仅断断续续地进行了六十年,确切地说是三十年。对于中国这样一个农耕文明极为漫长的泱泱大国,它的城市化仍处于童年期,在城市化进程中,所表现出来的所谓大城市病的症状仅仅是儿童病而决非老年病。这是因为地区发展不均所引起的,只有欠发达地区发展起来,各种资源均衡分布,这种症状就会不治而愈。

甘肃在过去三十年里虽然经济社会发展取得了长足进展,但相对于国内发达地区,发展速度仍然十分缓慢。面对即将到来的第二波城市化进程,甘肃应不失时机地利用城市化,缩小与发达地区的巨大差距。但甘肃在城市化过程中,不得不面对来自两个方面的阻力。

其一,就是甘肃的经济基础相对薄弱。农业省份的身份一直让甘肃的工业化进展缓慢,在经过个五年计划时期,甘肃虽然有玉门油田、重工业城市兰州等资源型和生产型城市的建设。在计划经济时代,资源的配置是由行政指令来完成的,因为战略的需要包括兰州在内的甘肃地区以其地域优势成为那个时代的佼佼者。当中国进入市场经济后,以市场主导的资源配置和城市化开始了,甘肃的地域优势逆转,资源通过市场流向东南沿海开放前沿的洼地。财来财散就在倏忽间。三十年来甘肃背负着内陆、西部、农业大省、欠发达地区的包袱负重前行,经济和社会发展与东部地区差距逐年拉大。2009年甘肃GDP与广东相差十多倍。广东作为中国改革开放的前沿,成为代农民工的天堂,那是长久被束缚在土地上的农民们的梦想和盛宴。各地从土地上解放出来的劳动大军蜂拥而至,成为城市的建设大军,促成了今日繁荣的珠三角经济带。而甘肃就没那么幸运,绝大多数的农业人口和稀疏缓慢发展的城市在市场经济中日渐落后。来自各地州市县的人们进入甘肃这个的中心城市买房,成了兰州房价走高的另一股重要力量。兰州为甘肃的轮彀,作为那些辐条的城市都是行政概念的城市,并不是工业化和商业化的城市。轮彀辐射有限,辐条力不能济。这就造成了甘肃目前相对于的发展现状。薄弱的经济基础必将羁绊新一轮的城市化进程中的甘肃。

其二,根深蒂固的传统农耕文化所带来的阻力。农耕文化是农业文明时代的产物。中国经历了人类历史上最为漫长的农业时代,许多地区至今沿袭农业时代的生产方式、思维方式、生活习惯。在甘肃我们随处可见人们还有骡马耕作,几乎和几千年前我们的祖先一样,经济活动仍以村庄为单位自给自足的形式存在。近年来随着农村80后和90后离开故乡进入城市工作和生活,但他们的父母兄嫂仍然继续着数千年来农民传统的生活,他们仍然是目前从事农业劳动的主力军。农耕文化像一道牢不可破的藩篱限制了人们的思想和认识,而保留了人们的传统和习惯。笔者在河西采访一个现代农业示范村时,曾经是一位成功的企业家的村党总支书记说过一句意味深长的话;“启动传统农民是一个很漫长的过程。”他们花了十年时间,走出了一条“科学发展工业设计”的现代农业之路,有六个独立法人企业性质的专业合作社,家里都住进了像城市里一样的小区。

工业化和城市化是建立在高生产力水平上的,它的突出特点就是效率和效益。那些离开农村进城务工的我的亲友,他们之所以离开农村就是因为在城市里的工作,让他们体验到了高效率和高效益,还有更为方便更为文明的生活方式。工业化和城市化进程其实就是和农耕文化决裂的过程,一部分传统农民将会随着农业的规模化、产业化和城市的扩张,其农民的身份变为一种职业,成为从事高效、高端商品农业的产业工人,和从事制造、科研、商业、服务业一样的职业,只是工种不同而已,而更多的农民也会伴随这一过程变为市民。这对于农业目前仍占主导的甘肃是一个复杂、艰巨而又必须要经历的。

甘肃在城市化过程中除了会遇到这两大阻力外,当然也存在无可比拟的后发优势。经历了两三百年的城市化过程的欧美发达国家和目前国内城市化水平较高的地区,它们的成功经验、惨痛教训,甘肃可以借鉴和汲取。这不但会省下一大笔的学费,而且还可以避免洋跃进带来伪城市化、浅层城市化的种种弊端,避免像目前国内有些城市所表现出来的城市化的“儿童病”等诸多弯路。甘肃的城市化才刚刚开始,完全可以从更高的起点积极稳妥地科学布局和规划城市,从更高的起点设计产业结构。国办47条和省委、省政府新的发展战略部署为甘肃未来的发展提供了政策保障,在如此良好的发展环境下,以国际视野结合城市自身的特点发展其优势产业,省内城市形成小循环和省会城市之间形成大循环,形成新的城市群和经济带。统筹农民大规模向城市转移,提供更多的公共服务产品和容纳更多劳动力就业。走一条新型工业化和城市化道路。以期大大缩短和节约甘肃跨越式发展的时间和成本。

只有城市化才会使甘肃这个落后的农业大省改变现状,快速发展的出路也是必经之路。在农村隐性和城市显性的城市化才刚刚开始,甘肃必须要坚定不移地走下去。

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