[摘要] 1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，会议确定了八条政策措施。当晚，央视爆出“二套房贷首付款将提高至六成”，一时间该消息迅速席卷各大知名网站头条位置。
1月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作，会议确定了八条政策措施。当晚，央视爆出“二套房贷首付款将提高至六成”，一时间该消息迅速席卷各大知名网站头条位置。业内人士纷纷表示，此次新国八条“太狠了”！与之前被质疑“空调”的两轮调控相比，“新国八条”显然分量十足，而其之所以被认为更给力，主要在于亮点重重，大不同于以往。【进入专题报道】
就在众人热切关注房产税何时推出的当口，“新国八条”横空出世。由于曾在2005年4月30日出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》被业界习惯性地称为“国八条”，因此，此次出台的八条调控房地产的政策措施被视为“新国八条”。
“新国八条”不同于以往每次调控大多老生常谈，反复强调那么几条政策措施，这次确定的八条政策措施中，不但加重老砝码，更添新砝码。其中主要的不同有四点：1、确定新建住房价格控制目标并向社会公布。2、不足5年转手交易的，差额征税改为全额征税。3、二套房首付比例增加1成。4、全面限购，相比此前新购1套更为严格。
新砝码力压房价
“新国八条”中首当其冲的就是一件“新式武器”——确定新建住房价格控制目标。措施中指出，进一步落实地方政府责任。地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
也就是说，新一轮调控首次向地方政府提出更明确更具体的要求，促使行政干预力度进一步升级。行政干预房价的做法，但足以显示政府对于去年调控效果的不满以及果断控制楼市的坚定。
房天下分析师认为，首次提出“价格控制目标”的概念，并需要向社会公布。这意味着行政干预已经进入了强硬阶段，虽然这里并未说明如果无法达成目标会对地方政府有怎样的责任，但是无疑该条实际上将成为本次“新八条”中最为强硬和严格的条款。
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“三限一加”组合出重拳
值得注意的是，此次调控政策可谓是前几轮调控的整合升级版，主要围绕“三限一加”展开，即限价、限贷、限购和加税。除了行政干预价格是首次提出，另外三项均在原来基础上全面升级，加大调控力度。
其中，备受瞩目的二套房贷下足“猛药”，狙击炒房投机行为。措施中要求，强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。此前，二套房贷提高至五成时已抑制了部分炒房投机客，现再度提高一成，也许实际意义并不大，但有业内人士认为，信贷收紧对于改善型需求和中高端市场来说可能会有一定影响。
措施第三条提到，调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。此前，个人购买普通住房不足5年转手交易，其营业税按照差额征收，如今即将施行全额征税，势必对二手房市场影响深重，一旦落实，未来成交量可能急剧萎缩。
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限购令最严厉化
与此同时，“新国八条”中还提到，合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
限购令全面铺开，从限制新购一套到全面限购，也就是说原来无论个人或家庭拥有多少套房子，都只能再新购一套新房，而今后两套以上当地居民、一套以上非当地居民以及无法提供证明的非当地居民，将直接限购。房天下分析师认为，限购或许将成为常态。
近期，限购令从一线城市延伸到二三线城市，甚至部分三四线城市。业界专家认为，这意味着，已经出现限购令的20多个城市将重新调整限购口径，因为除深圳外，他们以前都规定居民还可新购一套。
“新国八条”落地时间尚未明确
正当房产税坐拥极高呼声，几欲破壳而出的时候，“新国八条”抢先一步面市，严格程度不禁令人咋舌。但必须注意的是，“新国八条”虽然已公布详细内容，但落实的时间尚未明确，那也就是说，市场还将被观望一阵。业内人士认为，在新一轮调控影响之下，2011年楼市调整的幅度将大于2010年，部分城市房价将出现一定幅度的下幅；70个城市房价指数将于二三季度出现同比负增长，多个月份会出现环比负增长。接下来，多部委将会出台细化文件。
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