[摘要] 2012年，令人最感欣慰的是兰州市终于大张旗鼓地开始实施“治污染 畅交通”工程，从院士行到非现场执法系统，从警企共建到“上跨下穿”立体交通等等，一个个旨在治堵之措施可谓不遗余力地在推进。其中，大力发展公交成为“畅交通”工程中一项重中之重。
当公交车乘车不方便时又催发了私家车的购买量，车辆配置就会失调。
“已等了20多了，还没坐上车。好不容易来一趟，车上人已经站满了。”
“在班上累个半死，回家的路又是如此的漫长，心情能好吗？”
公交站场严重匮乏；大型枢纽站仅西关十字一个。
目前这些车辆需要腾地，但在哪里停放，目前还是一个未知数。
西津路兰石厂附近，每天夜里都会有十余辆31路公交车停靠。
“今天会不会堵车啊；还是早点出发吧，要把堵车的时间考虑进去。”“喂，领导，晚到几，路上堵车……”兰州——堵城。很多人说，这样的命名对这座带状城市而言再恰当不过。的确，如今只要出门，每个人的心中必有一份忐忑与不安，不能按时回家、上班迟到等种种让人头疼心烦的事，成为生活在兰州这座城市人们心中难言的痛。
2012年，令人最感欣慰的是兰州市终于大张旗鼓地开始实施“治污染 畅交通”工程，从院士行到非现场执法系统，从警企共建到“上跨下穿”立体交通等等，一个个旨在治堵之措施可谓不遗余力地在推进。其中，大力发展公交成为“畅交通”工程中一项重中之重。然而，公交站场、换乘枢纽、首末站等公交基础设施建设的滞后,让由此而引发的候车时间长、乘坐环境差、拥挤不堪、转车不方便等乘车难现象，让人们对这一措施能否切实有效实施充满期待。更有专家表示，公共交通作为基础设施建设，在城市建设发展规划中应统筹兼顾，联动于公共交通建设，规划建设新的大型住宅区域，都要优先考虑将轨道交通等公共交通修到该区域。
从一则笑话看兰州交通之拥堵
先讲个小故事，说唐僧师徒四人出长安去西天取经，佛祖听说已经到了兰州界面，便日日计算着他们的行程。历经数日，还不见到，便打电话问道：“你们现在到哪达了？”答曰刚过秀川。又过了数星期，仍渺无踪迹。便再次致电，答曰刚到西站。再过数月，仍不见踪影，致电则答刚过西站。一年后佛祖听说才到西关，便生气了，说：“你们这么慢谁能等住，干脆这样，我给你们送来。”数年后，唐僧等不住了，便致电佛祖：“你现在到哪达了？”佛祖说：“你们慢慢等着，我从东岗进来后才刚到五里铺呢！”
这则笑话自嘲了兰州交通的拥堵。相信生活于这座城市的每一个人都身有体会。城市化的迅速推进及人口的急剧膨胀，使得兰州这个东西狭长的城市，交通拥堵诟病显得尤为突出。污染、安全等一系列问题的出现，让生活在这座城市的人们感受到的是前所未有的压力。误时、误站、等候时间长、难以准点到达、乘坐环境差、拥挤不堪、公交各站点衔接不科学、转车不方便等兰州公交问题，让越来越多的人倾向于选择个人驾车。私家车数量增多，道路压力就会增大，公交车就不能畅通行驶。当公交车乘车不方便时又催发了私家车的购买量，车辆配置就会失调。据悉，兰州现有45万辆机动车辆，而且还在以每年两万辆的速度增加。
乘车百态 折射公共交通缺失
“已等了20多了，还没坐上车。好不容易来一趟，还没有等挤到车门跟前，车上人已经站满了。坐个车简直太费劲了……”4月8日20时许，就读于农大的赵华同学不时拿出手机看时间。西站121路公交车站，前往安宁的人们和赵华一样，都急切地伸长脖子观望着进站公交车辆，只要有一辆121车进站，人们便会立即一涌而上，围堵在车门前，随着还在继续开动的车向前移动，场面可谓即危险又壮观。
事实上，与121路乘客等车现象相同的还有位于西关十字的103路、108路、4路及安宁培黎广场的15路、131路等公交线路，尤其到了上下班高峰时间，车站前更是人潮涌动，只要看到一辆车进站，所谓的风度、礼节统统靠边站，男女老幼你争我抢，相互推搡，力气大的，抢上座位长出一口气，喜形于色，然后会悠闲地欣赏着窗外依旧拥挤不堪的人群，劲小的，只有感慨的份，要么选择再等一辆，要么选择站着回家。“其实站着也没事，关键是害怕路上堵车，尤其夏天，本来天就热，再加上人挤人，人挨人，那可真是汗流浃背，更要命的是常常会碰上堵车。运气好等上一二十，运气不好，三四十是常事。说实话，每每遇到这种情况，我都想跳车。在班上累个半死，回家的路又是如此的漫长，心情能好吗？”家住西固小平房的周成建说，他1997年从平板玻璃厂下岗后在城关区谋了一份职，每天奔波于西固城关，乘坐公交成了他心头挥之不去的痛。“每天上班我都尽量赶早，一则要把堵车因素考虑进去，当然，也为了能有个座位，但现在不行了，年龄大了感觉体力也不行了，没有充足的睡眠，上班也没精神。所以顺其自然，有座就坐，没座站个有利位置就行。”随机受访的10位市民中，其中8位认同周成建的说法，这就是能找个挤不着的地儿站着就是的安慰。
上下班高峰拥挤不堪，节假日更是“挤”得左右为难，这几乎成了兰州公交顽疾。“尤其是到了下午6点到6点半之间，状态好点的话，虽然车车爆满，至少能站着回家，最闹心的是由于堵车造成车进不了站，让人等半天都不来。”家住西固三毛厂家属院的邱黎明说，不知其他线路如何，在他的印象中，77路、103这种现象是经常性的，已经成了一种常态。
公交基础设施建设滞后是主因
乘车难，难乘车，对于市民们的抱怨，作为兰州公交集团，又持一种什么态度呢？
“事实上，优先发展城市公共交通从中央到地方都非常重视，2008年，兰州市政府印发《关于优先发展城市公共交通的实施意见》，意见指出，兰州公共交通应确保四优先，既“财政安排优先、政策扶持优先、土地配置优先、路权使用优先”，力争到2010年，全市公共交通车辆平均运营速度达到20公里/以上，准点率达到90%，两点间换乘不超过两次。中心区的公交线网密度每平方公里达到2.5公里，边缘地区线网密度达到1.6公里。万人公交车拥有率达到12标台以上。初步建立以常规公共汽车为主体、出租汽车等其他交通方式为补充的城市公共交通体系，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位。
同时提出，要把公共交通场站和配套设施建设纳入旧城改造和新城建设规划，作为配套工程建设的重要内容，实行同步设计、同步建设、同步使用。逐步完善公交停车场，加快建设一批换乘枢纽，在城市主干道布点建设一批港湾式停靠站及其配套的站台和候车亭等。然而，目前兰州公交面临的现状是，万人公交车拥有率9.1标台；公交站场严重匮乏；大型枢纽站仅西关十字一个，道路优先权更是无从谈起，等等一系列因素严重影响到市民乘坐公交的质量。”
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兰州公交集团表示，公交场站是否良好，是实现公交线网布局和公交高效运行的基础保障，也是公交出行服务的具体延伸。然而在城市发展过程中，土地、资金等稀缺资源都用于商业开发，而恰恰是公交站场设施的配套建设却极度缺乏。以枢纽站为例，因其具备旅客集散、中转换乘等功能，不仅能疏导大量客流，且能缓解这些区域的高峰期出行难问题。按照区域性交通设想，西站应设立一个较为大的枢纽站，这样，来自西固、安宁方向的客流可集中在此换乘，既减少了重复线路，又可缓解交通拥堵。
候车时间长、客流集中等乘车难问题是城市发展过程中，长期积累出现的问题。因此，彻底有效解决还需各方努力。
千余辆公交车“露宿街头”
长期过往西津路的市民一定会注意到，西津路兰石厂附近，每天夜里都会有十余辆31路公交车停靠。“而这只是公交车‘露宿街头’的一个点。兰州现有公交运营车辆2100辆，然而由于场站建设滞后，其中1000多辆在马路上停靠，满载油气的公交车，不仅造成安全隐患，且严重影响道路交通，尤其给管理带来更大难度。”兰州公交集团表示，由于场站建设规划缺乏，经常是集团自行出面协调解决找地盘，协商或租赁场地临时停车。但由于不确定因素居多，常常会遇到公交车无处停放的尴尬局面。以一公司停放在商学院的100辆公交车为例，由于校方建设需要，目前这些车辆需要腾地，但在哪里停放，目前还是一个未知数。
公交站场用地严重匮乏，已成为制约兰州公交发展的一大主因。数据显示，1990年兰州市仅拥有公交车457辆，而目前运营车辆已达到2149辆，运营线路9３条，日客运量160万人次，公交车数量增长了近5倍。尤其随着城市化进程的加快，使得城市范围在不断扩展，城市人口数量在不断增加，这些都给站场带来了超负荷的压力。
然而，旧账未还又欠新账。在一些新建大型场所中，公交站场没有纳入总体规划建设之中。开发区作为兰州市经济发展的领头羊，至今连一个公交站场都没建成；而甘肃国际会展中心作为大型商贸场所，也没有配套建设公交站场。
场地缺乏影响线路合理布局
城市化进程的加快，使得城市在不断扩展，大面积的住宅小区如雨后春笋遍地开花，然而，公交站场却是踪影难觅。由此带来的后果是，一些准备新开的线路，因找不到停车场地而不得不延缓；有的新建居民区不能通行公交车，使得线路的合理布局和线网的优化受到严重影响。此外，公交场站的缺乏也加剧了交通拥堵。兰州公交集团表示。“城市交通在不断发展，相关政府部门也不断推出各种政策措施，但公交供需矛盾仍然巨大，上下班高峰期乘公交难问题尤为凸显。运力不够、运速缓慢、场站缺乏都与公交的配套硬件——场站紧密相关。此外，中心城区缺乏公交枢换乘站场，线路就会越开越长，加剧交通‘肠梗阻’。
公交站场缘何缺失，是谁挤占了公交站场？对此，业内人士表示，公共交通作为基础设施建设，应在城市规划范围内，且应该有专门的公共交通专项规划，但遗憾的是，公交站场没有纳入总体规划建设之中，虽然三版规划都对停车场有着详细的布局，但近年来随着城市商业开发不断推进，停车场总是让位于城市开发。“这与有关政府部门落实规划不到位有着很大关系。”该业内人士表示，以雁滩为例，其规划面积12平方公里，规划人口应该是10万人，但目前已达到30万居住人口。在雁滩建设中，公园、交通、医院、教育等基础配套设施并未给予考虑，而是大面积的商品房建设，密集的人流和有限的道路资源，使得该地区交通异常拥挤。
城市建设应统筹公共交通建设
城市会因快捷的交通而充满活力，反之，则会成为一座死城。兰州公交的发展不能孤立于城市建设，城市建设也不能无视公共交通的发展。一座城市，出行者中选择坐公交的人毕竟是大多数，所以公交的畅行与否关系着城市中大多数人的福利。“公交优先”不能仅仅是一句响亮的口号。
“公交优先”必须予以应有的重视，只有城市建筑综合体与公共交通达到相应程度的密切融合，才能逐步降低对小汽车的依赖，相对车流量的减少，是解决交通拥堵问题的关键因素。
“相对来说，兰州的公交系统比较落后，公交当量仅及发达国家的一半。”兰州交通部门相关负责人说。据他介绍，目前兰州市民公交出行率仅约为35%左右，但发达国家这一比例高达70%。兰州公交的发展空间极为广阔，我们应将目标定位于发展建设“公交城市”、“公交社区”和“公交流域”，因此需在资金投入、设施建设、城市交通管理等多个方面保证公交优先。这位负责人认为，早期的兰州城市建设中，在进行城市规划和土地开发过程中，忽视了开发与公共交通建设的联动。“很多项目没有考虑跟进公共交通项目，没有很好地将公交枢纽和城市的建筑楼宇群结合在一起。这势必会造成短命停车场，造成公交车临时停放现象的泛滥，而从长远的角度讲，又容易出现堵车现象增加，刺激居民购车出行，从而加大城市堵车成本。”
我们应当从兰州堵车现象中有所启发，兰州目前大规模启动的BRT建设，已经属于“亡羊补牢”，但如果规划合理，建设到位，将极大缓解繁华区域的堵车现象。兰州还有许多后建项目，如安宁的新城区，现在似乎就是一个工地，新大型住宅区域，新大型商业购物中心及新的人流集聚区正在蓬勃兴起，那么这些项目的建设与公交联动规划如何呢？总不能再次留下“亡羊补牢”的遗憾了吧！
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