[摘要] “举全市之力，开发建设兰州新区，加快推进高新区和经济区增容扩区，形成以兰州新区为龙头、高新区和经济区为支撑的三足鼎立的发展新格局……”
“举全市之力，开发建设兰州新区，加快推进高新区和经济区增容扩区，形成以兰州新区为龙头、高新区和经济区为支撑的三足鼎立的发展新格局……”8月3日，兰州市委第十一届七次全委（扩大）会议提出了“再造兰州”的新战略。
我们今天说的是“三足”中起航的高新区东扩增容。在榆中的枫叶变红之际，高新区如振翅待飞的雏鸟对广阔的前景充满期冀……
“我们从感情上想留在兰州，但每次谈到用地的事，都因为地皮紧张而没有了下文，我们也很郁闷。如果今年年底前有个明确的结果，我们依然对兰州有信心，如果又是‘马拉松’我们就不再等……”
9月11日，在兰州高新开发区兰州凯博生物化学技术有限公司，副总经理刘文涛刚从距离办公区有2站路的生产场地回来。“眼看着我们生产的生物原料在市场已占到了50%，连续四年的产量翻番却在今年戛然而止。”
今年，由于生产车间空间的严重不足，企业无法扩大生产规模，结果让刘文涛眼睁睁地看着与公司全年产量几乎对等的生物原料份额订单付诸东流。刘文涛明显意识到危机的来临。作为一个小企业，不抓住眼前的发展机遇，所面临的就是被国内其它迅速崛起的同类企业在市场竞争中打败，直至死亡。
刘文涛遇到的问题正反映了兰州高新技术开发区大多企业所共同面临的问题：“发展空间严重不足！”
比刘文涛对企业发展空间不足更为忧心的是兰州远望信息技术有限公司的副总经理成世毅。9月11日晚，成世毅连夜从深圳赶回兰州，次日一大早他就把企业急需要一块地来发展“物联网产业园”的计划与兰州高新区相关负责人进行了商谈。商谈的结果是看能否在今年年底前“高新东扩”中划一片地给他们用于发展。
成世毅告诉记者，“兰州远望目前是国内‘FID’行业的领头羊，而且这个技术在国际上也不落后，前两年‘物联网’还只是停留在喊叫的阶段，现在它已经实实在在摆在我们眼前，比如在超市里买到一块牛肉，通过牛肉上的标签代码就能查出这块牛肉来自哪个县哪家养牛场。现在大家都站在一个起跑线上，看谁能够迅速实现产业化、规模化，而要实现产业化没有地方怎么能行。”
“只要你给我一个空间，我们自己来发展，计划投资5个亿，3年后超过5个亿，这是可以看到结果的项目，而不是‘画饼’。因为企业要发展，需要一个标签生产线、应用实验室、电磁兼容试验室，公司从2005年就开始和高新区谈用地的事，结果一直没有等到地，3年前公司只好在广州投资建了一个基地，目前，正准备选择另一块地成立‘物联网产业园区’。”
“时不我待，‘物联网’不能等，许多省会城市已经就这个项目向我们伸出橄榄枝，其中乌鲁木齐、银川、呼和浩特都给出了优厚的条件，但我们的根在兰州，从1997年开始至今，企业在兰州发展了13个年头，我们从感情上想留在兰州，但每次谈到用地的事，都因为地皮紧张而没有了下文，我们也很郁闷。但是，如果一个企业抓不住这次机遇，过两年企业就会被淘汰，我等不及了，因为企业要发展。如果今年年底前有个明确的结果，我们依然对兰州有信心，如果又是‘马拉松’我们就不再等……”
“三足鼎立 各具优势，我们认为高新区的优势更为突出，怎么发展高新区思路是清楚的，苦于没有空间，现在，有了空间便如虎添翼……高新区现在所能做的就是抓住本次机遇，成为再造兰州的先行区。”
“我们的部分高新技术企业现已完成了项目孵化期，进入了二次创业的阶段，而要蜕变就必须有足够的空间，就像一个鱼缸，小鱼们长大了，鱼缸盛不下了，就需要我们提供一个更大的鱼缸。”在高新区发展策划局局长杨青云的眼里，高新开发区目前最缺的就是空间。
8月3日，兰州市委第十一届七次全委（扩大）会议提出了“再造兰州”的新战略。按照这一战略，未来１０年，作为甘肃省的高新技术产业开发区，兰州高新区也将迎来前所未有的发展机遇。根据市委“再造兰州”、“三足鼎立”的战略构想，兰州高新区初步提出了“立足雁滩、东进榆中、园区化承载、城市化发展”的增容扩区思路，高新区计划用１０年时间，分两期实施这一目标。
“高新东扩”不仅仅是喊出的一句口号，而是城市高新技术产业发展的迫切需求。如今，高新技术开发区正在抓紧在榆中境内进行选址、定点，大致有两个范围可供选择，即和平、定远、连搭一线或在夏官营、三角城为核心的区域。
高新区就是担负起兰州城市东扩建设发展高新技术产业，对外开放示范者的角色。同时，高新区还将承担起城市现代化高端服务的角色。即在榆中发展高新技术产业，发展孵化培养新兴产业。
“三足鼎立各具优势，我们认为高新区的优势更为突出，怎么发展高新区思路是清楚的，苦于没有空间，现在有了空间便如虎添翼，对于高新区而言高新东扩让高新开发区的发展翻开了新的一页，高新区现在所能做的就是抓住本次机遇，成为再造兰州的先行区。”从一参加工作,就在高新开发区的杨青云胸有成竹地说。
“我们左手是高科集团（投融资公司），右手是政府，后面站着成熟的管理团队，我们对城市东扩充满信心，我们可以完全通过市场运作，不用政府投一分钱，作为先行区领跑再造兰州的新区开发建设。”在高新区的采访中几乎每一位工作人员都有这样的自信。
“‘区县合一’不能操之过急，应该先在封闭园区内移植培育，待大规模高新技术产业顺利移植后，再‘区县合一’让移植过来的产业项目扎根榆中……”
其实，作为对接高新区东扩的榆中县而言，不但拥有充足的空间，还拥有蓝天白云和兴隆山国家4A级旅游风景区。南侧是巍峨的马啣山，宛川河蜿蜒流淌，河谷周边是一方沃野，高原夏菜远近闻名。
被誉为兰州“后花园”的榆中又是以怎样的姿态迎接兰州高新技术开发区的东进呢？
在“再造兰州”兰州高新技术区增容扩区的历史机遇面前，榆中县提出了与高新区“区县合一”的对接模式。所谓的“区县合一”的资源互补合作模式，就是将高新技术开发区的特殊体制和政策优势同榆中县区位优势和资源优势有效整合，实行体制合一，通过优势互补，实现行政资源、政策资源、规划建设资源和招商资源的共享，从而减少区域内的行政运行成本，延伸经济区的辐射功能。
“这一发展思路是县委、县政府基于当前榆中发展形势和未来发展趋势提出的，是贯彻落实‘再造兰州’战略的具体体现，是对东城区六大产业区的一次布局优化，是积极对接兰州高新区扩区增容的有效方式。”榆中县委书记胥波介绍说。
“对于‘区县合一’，我个人认为，榆中与高新开发区从行政角度上来讲更多的是一种合作。高新开发区可以把层次提升起来，在项目用地等方面要给予一定的特殊性，如果‘区县合一’行政级别太低，层层批复就会降低项目实施过程中的行政效率。因此，发展新区所面临的是如何提高行政效率，提高服务能力而不是从权力分割的角度来考虑。”兰州大学经济管理学院副教授李桥兴对“区县合一”持不同看法。
“从空间上讲，一方面是高新区没有空间发展，另一方面榆中盆地有宽阔的空间，因此‘高新东扩’榆中。但是有了空间，并不能说明高新区东扩就能顺利实现。这将面临两种发展模式，即或‘区县合一’或划一块地进行封闭式发展。‘区县合一’的优势是提高行政效率，有利于高新技术企业根植到这一地区。而封闭式模式有利于提高运营效率，营造出适合于企业发展的氛围，不受所在地区一些条块分割、条块制约的影响，有利于企业大规模的移植。但搞高新开发区不但要将企业移植过来，而且还要让企业根植下来，与当地经济社会融为一体，这是高新区的目的。但如果一开始就进行‘区县合一’，可能会造成原来低层次的发展与高层次的产业不对接，一些大企业会认为无需到这里来扎根对接。因此，我个人认为，高新区东扩实现‘区县合一’不能操之过急，应该先在封闭园区内移植培育，待大规模高新技术产业顺利移植后，再‘区县合一’让移植过来的产业项目扎根榆中……”甘肃省经济研究所所长魏立桥认为，“高新东扩”应该先封闭后“区县合一”。他形象地用温室里移花来做比喻，刚开始要让幼苗在温室里移植培养，等长大一点再移到花园里，最终让榆中盆地栽满“成规模的高新企业”，从而让越来越多的高新技术产业在榆中聚集，从而实现高新区的成功东扩。
“事实证明，在一个新的地方打造高科技产业园区成本低、效率高。而如果先发展低附加值的产业，再过几年发现产业布局不尽合理，再打破旧格局建造一个新格局，成本相比直接建设新格局要高得多。所以，在榆中盆地这块新地方进行新城区的建设起点一定要高。”
对于城市东扩，兰州的专家学者们又持怎样的意见呢？
“从区位优势来讲，兰州现有城区污染比较严重，作为生态相对脆弱的西部城市，我个人认为，把东扩变成一个小绿洲发展绿色产业，循环经济。从绿色产业角度来讲，应在新区尽量少上具有污染性的项目，借助现有的蔬菜基地，注重和加强农业龙头企业项目的扶持力度，带动农民致富。”兰州大学城市规划设计研究院院长陈怀录认为，目前，兰州市最突出的问题就是城市空间不足，污染严重，兰州的新区不能再破坏脆弱的环境。
他说，兰州城市上游有上世纪50年代建成的“两兰（兰炼兰化）”，严重的空气污染影响了兰州市民的生活，也影响了城市环境。因此，兰州将来发展的方向将努力改善人居环境，目标是优美的适宜人居的山水城市。为此，他认为，应把榆中定位成高新科技产业园、高校文化产业园。
“兰州市高新开发区发展的速度和规模远远不够。没有很好地体现出‘高新’，高新技术产业一定要高起点，一定要从科技含量上下工夫，这样才有后发优势，包括与兰州大学等周边高校形成产、学、研结合，上新项目，打造全新的高科技产业，而不是像雁滩那样，高科技项目不多，能够体现高科技含量的项目太少。”李桥兴走访了国内许多高新技术园区后认为，兰州的高新技术开发区需要提升一个档次。
“无论是‘高新东扩’还是打造兰州‘东城区’，在有限的土地上不要再引进低附加值，低层次重复生产的项目，我们在引进项目时不要考虑自己现在一穷二白，而是要立足长远，比如美丽的硅谷仅仅是一个西部贫穷的山谷，而深圳也仅仅是一个渔村。事实证明，在一个新的地方打造高科技产业园区成本低、效率高。而如果先发展低附加值的产业，再过几年，发现产业布局不尽合理，再打破旧格局建造一个新格局，成本相比直接建设新格局要高得多。所以，要在榆中盆地这块新地方，新城区的建设一定要高起点。”李桥兴的话颇具深意。
一出拥挤的东岗镇，跨过东岗立交桥，汽车飞驰在东岗镇至和平镇宽敞的马路上，一路向东。阳光洒在车窗上，迎面吹来一股清新的风……滚滚车轮飞出兰州谷地，疾驰远方；沐浴在浓浓秋意中的榆中，孕育着崭新的生机……仿佛，城市东扩的脚步声，挺拔健迈，结实有力地走来。
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