[摘要] 作为兰州第五条东西主干道，北环路仅仅半年时间就完成了全部规划设计。紧接着，在刚刚落幕的兰洽会上，兰州市建设局与西部中大建设集团成功签约——首次采用“BT模式”引资10亿元，使得该项目跳出了“纸上谈兵”的没钱困境。无独有偶，中国太平洋建设集团也与武威市签署了类似的协议。
作为兰州第五条东西主干道，北环路仅仅半年时间就完成了全部规划设计。紧接着，在刚刚落幕的兰洽会上，兰州市建设局与西部中大建设集团成功签约——首次采用“BT模式”引资10亿元，使得该项目跳出了“纸上谈兵”的没钱困境。无独有偶，中国太平洋建设集团也与武威市签署了类似的协议。
经济学者称，兰洽会首次引入的“BT”融资模式，或将破解政府在基础设施非经营性项目建设上的资金瓶颈。
BT(building—transfer)模式：即建设—转让。是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金。
“BT”签约北环路 政府不再为钱发愁
7月6日的兰洽会专场签约仪式上，广东西部中大建设集团斥资10亿元，与兰州市城建局正式签约“兰州市北环路工程建设移交（BT）项目”。
北环路项目工程西起安宁培黎广场西侧道路、东至109国道，全长约9km；工程内容包括道路、隧道、桥涵、排水、照明、绿化和道路交通设施等内容。
“通俗地说，这也是一种‘交钥匙工程’，社会投资人投资、建设，建设完成以后‘交钥匙’，政府再回购，回购时考虑投资人的合理。”兰州商学院金融学院资深讲师徐立新对于北环路项目的“BT模式”如此描述。徐立新称，以“BT模式”签约北环路，为兰州市基础设施建设破解“资金难”问题开拓了新的渠道。
与北环路规划设计完成后即顺利签约形成鲜明对比的，是立项15年、先后举行三次开工典礼方才于去年动工的南山路。记者了解到，作为北环路设计工作的直接领导者，兰州城建设计院市政设计所为保证施工顺利，计划采取分步实施的办法：先将从安宁到109国道的一段9公里的路修好，再从两头分别开进；向西，过安宁北规划路连接沙井驿‘刘沙公路’；向东，则通过九州、大砂坪，接到雁青黄河大桥。
然而建设资金问题同样困扰着建设部门。兰州市建委规划建设处曾在兰洽会前，将一份名为《关于以BT模式建设北环路的工作意见》上报相关领导，建议采取“BT模式”向外界招商引资的方式来解决资金瓶颈。这一建议在决策层的首肯下，最终促成了该项目的顺利签约。
“BT鼻祖”太平洋“包揽”武威多项基建
与北山路的盛大签约不同，中国太平洋建设集团与武威市政府就武威城区、县城镇和重点工业园区等基础设施建设领域的合作项目框架协议却略显“低调”。据悉，太平洋集团将以“BT模式”承揽武威西片区道路建设、体育馆、博物馆、影剧院、湿地公园等城市公共基础设施建设项目5项，投资16.3亿元；县区城镇及工业园区建设项目21项，投资12.5亿元。
提起太平洋集团，普通百姓可能会略显陌生，而其董事局主席严介和则是家喻户晓的“狂人”，“BT模式”的鼻祖。
企业修路政府回购 破解城市基建资金瓶颈
徐立新表示，随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约基础设施建设的关键；而原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。
“在此背景下，‘BT模式’应运而生。政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金；融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国内的。”徐立新称，在运作上，政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作；将项目融资和建设的特许权转让给投资方，银行或其他金融机构根据项目未来的情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款；政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。“这样的企业投资、政府回购的融资模式，或许会破解城市基础设施建设的资金瓶颈。”
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