[摘要] 经适房不满五年不得出售，未转成商品房不得出租……日前，关于严查经适房用途的政策如一颗重磅炸弹砸向了兰州经适房家庭。然而，记者日前走访兰州多个经适房小区以及二手房中介发现，面对政府的三令五申，经适房“照租不误”。
经适房不满五年不得出售，未转成商品房不得出租……日前，关于严查经适房用途的政策如一颗重磅炸弹砸向了兰州经适房家庭。然而，记者日前走访兰州多个经适房小区以及二手房中介发现，面对政府的三令五申，经适房“照租不误”。业内人士分析认为，由于目前缺少对经适房用途的相关监管细则，所以政策无法落到实处。记者 杜晶晶 唐华伟
“物美价廉” 经适房“方便”求租者
日前，记者来到兰州市建设的经济适用房示范小区——东岗世纪新村。在小区附近记者稍加留意，就在电线杆、墙壁上看到出租房的小广告，上面并无明确标明所租房屋是否属于世纪新村小区，只是简单地写着，“本人有住房出租，有意者请电话联系。联系电话：138*****562。”
记者按照上面的一个号码拨通了电话，接电话的女士说，她的房子在世纪新村小区内，面积有60平方米，每个月租金500元，房子只做了简单的装修，因为离单位太远，所以在市区租了房子，而自己的这套经适房一直用来出租。记者问“不是说经适房不能出租吗？会不会有人来检查？”该女士说“放心吧，我这房子已经租了快两年了，没有人来查过，物业公司也只是口头提醒，并不真正干涉，你可以放心居住，不会有什么问题的，而且我们小区里出租的房子挺多的，一直都没出过什么事，所以你不需要担心。再说真要有事了，也是我房东的事情，跟你扯不上关系的。”
随后，记者很快在该小区里找到另外一处房子，“房东”告诉记者，他这房子也是租来的，只能合租，朝阳的房间每月300元，阴面的一间每月200元。这位“二房东”表示，他租经适房已经很长时间了，因为价格很便宜，合租更划算，能省下一笔不小的费用。“这里的一些房子已经超过5年了，但都没有办理‘经转商’，也就是说仍然属于经适房，我也知道经适房是不能出租的，但对于我们租房者来说，只要房子住着舒服，价格也合理就是最重要的了，人家房东都不在意，我们何必管那么多呢。”二房东“善意”地提醒记者。
网上中介 都有经适房出租
看到记者并没有合租的意向，同为租房者的一个小伙子提醒记者：“这边房子很紧俏，有空房子一两天就租出去了，网上的信息倒是挺多的，可以去看看。 ”
记者在兰州租房二手房网站推荐网址上搜索到多个房屋出租信息。在58同城网上，当记者输入“东岗世纪新村”时，看到发布日期为最近几天的出租信息的确不少，从22日至27日五天的时间里，出租信息达36条之多，其中有不少是中介公司提供的信息。记者联系了多位房主，表示“想租经济适用房”，大部分被告知“已经租出去了”。
随后，记者辗转联系上了一家中介公司的工作人员。这位工作人员对出租经济适用房毫不避讳。他说，通过在小区、网上发布出租信息，每天都有很多人与他联系看房，目前他手里掌握的几套房子都已租出去了。东岗世纪新村和孙家台的房子目前在市场上很受欢迎，主要因为小区环境、周边配套设施相对完善，另外紧邻公交车站，虽然是经济适用房，但丝毫不比周边的商品房差，甚至更好。而租赁价格相对市区来说，这里也要便宜些。
“之前有许多大学毕业生都选择到这里租房，他们觉得价格不是很高，房子也不错。 ”这位工作人员说，“其实很多租客并不知道这房子是不能拿来出租的，他们只管有地方住。主要还是房东的意愿，有些选择熟识的中介挂出去，或者自己直接在网上挂，还有的就是在附近贴小广告，总之，这里的房子不愁租。 ”随后，记者来到位于七里河区雷坛河西侧的孙家台经济适用住房集中区，记者询问多位小区业主，他们均表示，由于入住的时间不长，还没有听说有出租房屋的。但在小区走出来的西津路上，记者看到了多张出租信息。
投资牟利 经适房出租成“公开秘密”
“东岗世纪新村小区自2005年开始入住以来，就一直有房屋出租的现象，的变化就是近年来房屋出租已经从面上转到了地下。”在采访中，该小区一位知情人士在记者保证不公开姓名的前提下告诉记者。
“前几年在小区的公告栏里经常可以看到有房屋出租的小广告，那时候人们对于经适房不能出租的规定还不了解，所以都当作一般的房屋来租赁。现在，随着经适房越建越多，对于相关的法令政策人们也开始渐渐地了解了，但这并没有杜绝出租经适房的现象，只是将房屋租赁暗箱操作。虽然在小区内已经没人张贴租房广告了，但在小区的周围，不时还是可以看到有经适房租赁的各种信息。”该知情人士介绍说：“在我们这个小区里共有A、B、C、D四个区，D区是最后建成的，所以现在空房子比较多，入住率是四个区中的，同时也是租房者的。主要是D区里住的拆迁户比较多，有些拆迁户分到了多余的房子，就将它租赁出去。整个小区有1979套住房，这其中办了入住手续但没有入住的大概有300多户，而没有办入住手续的约有100多户，也就是说小区内的空房子超过400套，出租出去的至少在100套到200套之间。”
“目前，出租房屋的房东大致可以分为三类：一部分专门买来经适房做投资的人在出租房屋；拆迁户得到多余的分配房屋就出租出去；偶尔出租，例如交通不便或长期在外地工作的人暂时将房屋出租。”该知情人士介绍说，刚开始的时候，物业上也多次口头提醒住户不得将房屋出租，但是由于涉及到业主们的个人利益，为了避免引发矛盾，物业现在也是睁一只眼、闭一只眼了。经适房在小区里出租，说白了已是“公开的秘密”。
缺少细则 经适房出租调查难、取证难、落实难
记者在调查中得知，2005年公布实施的份《兰州市经济适用房管理办法》对经济适用房的大小有明确规定：经济适用住房的套型以中、小套为主，套内建筑面积控制在70—90平方米。可以适当建设一些较大套型的住房，但不得超过总套数的15%，其套内建筑面积不得超过100平方米。
在采访中，记者了解到，兰州一些经济适用房不但有超过130平方米的大套房，而且是复式结构。有车有房的现象在经济适用房小区很普遍。经济适用房的分配和建设政策先天不足，留下了很大的权力寻租空间。
在采访中，经济适用房管理部门的工作人员告诉记者，针对经济适用房出租，他们查证有难度。该工作人员介绍，主要是调查难、取证难、落实难。现在是法治社会，行政处罚讲究证据。因为出租户不露面，根本不知道户主是张三还是李四，过去的人都有单位，现在的人流动性大，自由职业者多，找人不好找。就是找到了户主，还有他承认不承认的问题，如果他签订有出租合同，收取的租金开有收据，那就可以认定了。但出租者与租房者大都是口头约定的，双方都不承认，即使承认了，单凭口供能否作为证据，现在也没有细则详细的规定。
“我们执行的是一般处罚程序，哪一个环节不合法将来对簿公堂就有可能败诉。”该工作人员向记者感慨监管的难度。
落实细节 实行租期资格审核制度
“违规出售、出租、闲置、出借，或擅自改变住房用途且拒不整改的，将按照有关规定收回，并取消5年内再次申请购买或租赁各类政策性、保障性住房的资格。”此次如此严厉的新规，却并没有对一些房主形成威慑作用。
对于经适房主靠出租来赚取的行为，很多市民表示强烈不满，要求政府部门收回违规者的经适房。对此，不少业内人士认为“很难做到”。
“政府推行经济适用房的用心是好的，也确实解决了一些低收入阶层的住房问题，在房地产市场增加了有效供给，抑制了房价过快上涨。”甘肃省社科院农村发展经济研究所专家介绍，经适房虽然有规定，但在操作层面还很难落实。违规出租、出售经适房的情况不在少数，但截至目前，还很少见到因违规出租、出售而被“收回”经适房的案例曝光。而要认定经适房出租，的办法就是利用物业和社区居委会，他们工作在社区，对各户的情况最了解，请他们来监督经适房的使用情况是最合适的。但应该写入相关的规定，否则物业和居委会没有这个权限，也就无从查起。
同时建议，完善收入证明等个人信息动态管理制度，建立收入提高或者不符合享受条件的人及时退出的机制。”该专家建议建立科学的住房消费模式，提倡“租购并举”。住房需求调控的指导思想是对生存性住房需求进行保障、对自住性住房需求进行支持、对改善性住房需求进行引导，对投资性住房需求进行抑制，对投机性住房需求进行遏制。
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