[摘要] 经济分析师程里安深度解读促进甘肃发展47条意见：引来大通水，润泽秦王川 兰州未来的发展应该向秦王川地区拓展。
经济分析师程里安深度解读促进甘肃发展47条意见：引来大通水，润泽秦王川 兰州未来的发展应该向秦王川地区拓展。
国办47条意见涉及到甘肃社会经济的各个方面，从资源到环境，从工业到农业，从民生到基础设施，全方面、多侧面地描述了甘肃社会经济的现状、优势、劣势和发展的方向与目标。意见既提出甘肃经济社会发展的总体要求，又分门别类提出具体的实施意见。如何贯彻落实国办47条意见是一项系统而艰巨的任务，其中，最重要的是编制好发展规划和项目。
一个好的规划和项目就是成功的一半，规划是在分析现有经济状态的基础上，按照实际执行能力提出今后的发展方向。好的规划既有现实操作，又有宏观的预期目标。规划能够起到鼓舞人心、振奋精神的重要作用。一个充满希望和发展远景的规划制定出来的时候，人心会为之振奋。
编制规划有两种状况，一种是重视眼前利益而忽视长远利益，一种是重视局部利益而忽视全局利益。如何处理好现实和长远、微观和宏观的关系是编制规划的关键之所在。据鑫报6月9日报道，甘肃各部委厅局分别牵头落实与国办47条对口衔接工作，省上对主要工作提出10个方面193项具体任务，分别由各部门实施落实，不管这些具体项目有多么专业，也不管它的规划内容有多繁复，关键是能够与国务院相关部门对口衔接。因此就决定了规划的编制必须是站在宏观层面和国家战略层面来思考问题，否则就对不上口，接不上茬。制定方案首先考虑的是国家宏观思维和战略要求，其次才是微观和区域利益的诉求。
以兰州市为例，47条明确提出大力支持兰白核心经济区率先发展，建设兰州白银都市经济圈，积极推进兰州新区、白银工业集中发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。这个定位高屋建瓴，具有重大的战略意义。首先是对兰白经济圈的再认识。意见提出把兰白经济区建成西 陇海兰新经济带的重要支点，西北交通枢纽和物流中心。在国内，兰州地处陇海线的链接点；在国际上，兰州是沟通环太平洋经济圈和欧盟经济区的支点；在上世纪七十年代，兰州是中国重要的石化基地和制造基地，兰州有待重整昔日的经济强势，形成21世纪新的石油制造、生物制药的经济区。因此，兰州更多要考虑的是如何顺应国家宏观战略，提供新的空间来发展骨干产业，兰州的思维不应是今天的兰州市，而是对以兰州为中心的周边100公里的区域的重新布局。现在兰州市的建设中心时而安宁，时而榆中，时而河北，就局部而言，是非常现实而客观的空间选择，但就长远而言，这些地区的空间，不足以承担兰州的未来发展需求。兰州需要更大发展空间，这个发展的空间应该是秦王川地区，在秦王川地区建立西部石化、装备和生物制品产业区，以空间换取经济实力，这需要一个对秦王川地区地质条件、水力资源、交通设施的重新评估，建立新的城市空间。我曾参与过兰州商贸中心方案的起草，15年前，国家5部委提出，把兰州建设成为西北的商贸中心。在起草方案时，有两种认识，一种是突出兰州的规划概念，以兰州人的视野制定规划，比如，建立兰州商贸中心大厦等。另一种认识是把兰州放在国际国内的大背景下，突出兰州“坐中四联”的区域优势，突出兰州在欧亚大陆桥的重要作用。国家要把兰州建成商贸中心，主要考虑的是国家宏观经济布局，即物流、资金流和信息流在西北地区的集散能力。过分强调兰州本身的利益，使方案很难通过，因为国家更多考虑的是宏观布局和作为支点的兰州所起的作用是什么。
兰州的生态环境是困扰兰州社会经济发展的重要因素，气候干燥，少雨多风，兰州盆地环境污染，烟尘笼罩，如何改善兰州的生态环境，需要新的思维。兰州两山绿化取得了非凡的成绩，从当年的背冰上山植树，到今天的引水上山灌溉，两山的植被一天天变绿，然而，兰州生态环境真正改变取决于更大的设想和规划，如果把目光仅限于南北两山，就很难走出生态日益恶化的怪圈。兰州生态的改变，是黄河上游生态环境改变的一部分，只有从黄河上游生态环境和水土流失的宏观出发，才能从根本上解决兰州的生态怪圈。兰州市的一位领导曾提出一个非常宏伟的设想：把兰州周边200公里的地区，列为黄河上游水土保持和生态环境的试点，争取国家立项和专项资金。这样既改变兰州市周边的生态环境，又符合国家治理黄河泥沙大战略。如果能够争取到国家支持，那将是造福兰州千秋万代的大工程。对此，兰州市在制定规划时，是否能够把这一设想和兰白经济圈融为一体，争取立项成的黄河上游治理项目？
兰州社会经济发展需要开拓新的空间、宏观视野，有些立项从局部看是重要的，但从全局看并非如此。兰州兰白经济圈的规划和立项，取决于是否与国家战略合拍。区域经济、区域发展是国家布局的一部分，兰州争取到国家关注的立项，将是兰州经济发展的重中之重。
就生态而言，47条意见重点提出5大领域：1、祁连山冰川和生态系统保护。2、加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理。3、实施甘南重要水源补给区生态恢复与保护。4、推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理。5、加强环境保护治理力度。这5大方面是一个系统工程，就是要把甘肃建成中国西部的生态屏障，在生态建设上，争取更多的国家立项，把甘肃生态纳入国家生态安全，制定出切实可行的规划，使甘肃境内山川变得秀丽。5大生态工程是拉动甘肃经济和社会发展的基础工程，这中间有巨大的商机，甘肃依靠生态工程建设，会增加区域经济的创新力和竞争力。生态项目将和工业项目一样，成为甘肃可持续发展的推动力。生态工程涉及传统的产业，如农业、林业、木业和水业；也涉及新型产业，如冰川、冻土、湿地、沙漠、节能等。如何将这样两个领域的优势互补，在制定规划时虚心听取专家和学者的意见，使治理生态环境和经济发展有机结合起来，这对甘肃而言，是新课题，也是新挑战。
推荐阅读：
<<<更多地产资讯<<<到论坛聊聊<<<兰州楼盘一览<<<热点专题<<<回到首页
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
